Счетная палата (СП) нашла нарушения при закупках ИТ-оборудования для минфина и Федерального казначейства и оценила дополнительные расходы федерального бюджета в 1,9 млрд рублей. По итогам проверки ведомство предложило изменить действующие правила госзакупок ИТ-продукции. Об этом говорится в представлении СП по итогам проверки использования бюджетных средств на закупку ИКТ-оборудования и формирование его начальной стоимости в 2022–2024 годах. Документ есть в распоряжении «Коммерсанта».
Согласно материалам проверки, за этот период минфин и Федеральное казначейство заключили контракты на поставку ИКТ-оборудования на общую сумму 12,1 млрд рублей. Из них 3,5 млрд рублей направили на развитие ИТ-инфраструктуры минфина. Основным способом выбора поставщиков стали электронные аукционы, по итогам которых стороны заключили 671 контракт.
Ключевые претензии СП связаны с участием посредников в закупках. По данным контролеров, почти все российское оборудование стоимостью свыше 5 млн рублей за единицу закупали без прямого участия производителей. В СП считают, что объединение различных видов оборудования в единые лоты снижало интерес производителей к участию в торгах. В результате на аукционы выходили главным образом посредники, которые, по оценке аудиторов, устанавливали значительные торговые наценки. В отдельных случаях они превышали 180%.
По оценке ведомства, недостаточный анализ рынка и отсутствие прямой конкуренции между производителями привели к завышению стоимости оборудования и дополнительным расходам бюджета на 1,9 млрд рублей. По итогам проверки СП предложила минфину совместно с минпромторгом, минцифры, ФАС и Федеральным казначейством до 2 ноября подготовить изменения в правила предоставления национального режима российским товарам при госзакупках.
В частности, аудиторы предлагают стимулировать закупки ИТ-оборудования напрямую у российских производителей из реестра ГИСП через конкурентные процедуры, внедрить механизм запроса и сравнения цен между производителями, а также расширить возможности ГИСП для публикации актуальных цен на продукцию. Предполагается, что эти данные госзаказчики смогут использовать при расчете начальной стоимости контрактов.
В минфине сообщили «Ъ», что закупки ИКТ-оборудования проходили в соответствии с действующим законодательством. В ведомстве отметили, что закон не требует закупать продукцию исключительно у производителей и не обязывает производителей напрямую участвовать в конкурентных процедурах.
«В настоящее время законодательством не установлено требование о закупке товара исключительно у его производителя, как и не установлены обязанности производителей ИКТ-оборудования принимать непосредственное участие в конкурентных способах определения поставщика при закупках ИКТ-оборудования, которое производится такими производителями», — сообщили в министерстве. В минфине добавили, что совместно с минпромторгом уже работают над совершенствованием законодательства с учетом рекомендаций Счетной палаты.
