Чем глубже вникаешь в тему штрафов, налагаемых на автолюбителей благодаря уличным видеокамерам, тем сильнее становится уверенность: граждане, а ведь нас развели. И масштаб развода всем нам ещё предстоит оценить.
Самое громкое дело на эту тему — о костанайском "Сергеке" — закончилось на днях вступлением в силу решения суда о разрыве договора государственно-частного партнёрства с компанией "Коркем телеком" (см. " Сергек в пролёте" на сайте time.kz).
Но, похоже, это лишь начало выведения на чистую воду организаторов и реализаторов гигантского штрафного механизма, ежедневно опустошающего карманы казахстанцев. "Сергек" же такой не один! Для выкачивания из граждан кровных денежек в стране работает ещё косой десяток подобных средств и способов.
Законны ли они? С высоких трибун нам говорят: да. С позиции простого человека, которому не повезло попасть в объектив уличной камеры, — нет. И вот почему. Если к прописанным в нормативно-правовых актах правилам фиксации дорожных нарушений не придерешься, там все чётко, то с их соблюдением у нас полный швах.
Понимание этого возникло, когда я узнал, что в Костанайском адмсуде совсем не редкость рассмотрение жалоб автовладельцев, оспаривающих "письма счастья" из дорожной полиции. И ладно бы шла речь о каких-то незначительных погрешностях фиксирующих систем. Отнюдь нет! Из каждых 500 предъявленных людям административных штрафов не менее сотни отменяются. Это официальная статистика, которую представили на одном из недавних судебных заседаний представители департамента полиции.
Вы только задумайтесь: в брак уходит 20 процентов, пятая часть протоколов, созданных с помощью автоматических систем, установленных на дорогах. На самом деле их наверняка много больше. Ведь в суд идут обжаловать штраф далеко не все "нарушители". Многие (а в списках нарушителей есть и сотрудники полиции!) просто не хотят связываться — им проще заплатить, чем тратить нервы и деньги. Но платить должны не все. Есть основания думать: все должны НЕ ПЛАТИТЬ. Потому что хваленые цифровые системы фиксации, похоже, нарушают требования законодательства. На этот раз в пример поставим широко известный "АвтоУраган".
***
Летом этого года жительница Костаная Роза ЖУМАНОВА немало удивилась, когда ей пришло извещение о штрафе за серьёзное превышение скорости. А ведь она не превышала: в те самые дату и время, что были указаны в "письме счастья", Роза была не за рулем, а дома. На фото же, размещенном в предписании, зафиксирован вообще чужой автомобиль. У Розы Hyundai, а на "автоурагановском" снимке — "лада приора". Вот это номер!..
Узнав, что Роза намерена судиться, в полиции быстренько отменили предписание. И попросили суд дело закрыть, так как не стало предмета спора. Суд с этим согласился. А вот Роза — нет. Почему? Да потому что отмена предписания накануне судебного процесса не устранила факт незаконного применения комплекса, не восстановила её нарушенные права, не сняла вопрос о правомерности технологии и, главное, не исключила повторения скандальной ситуации. "АвтоУраган"-то продолжает работать. И фиксировать как попало. Или как умеет.
Он и прежде так работал. В судебной базе отыскалась и другая интересная история, случившаяся с Ксенией ЛАПТЕВОЙ 27 января. Камера засекла её автомобиль Exeed LX на перекрестке, зафиксировав превышение скорости и выдав штраф почти на 20 тыс. тенге. В том случае и авто было Лаптевой, и она сама была за рулем. В суд же она пришла с записью регистратора, сделанной в тот же момент, когда щелкнул затвор видеокамеры "АвтоУраган".
И надо ли говорить, что эта запись стала неопровержимым доказательством невиновности Ксении! Впрочем, весьма интересно отметить, что тот же видеофиксатор вдруг взял да и присвоил госномер машины Лаптевой другому, проезжавшему рядом с ней, автомобилю. Экспертиза установила некорректность работы "АвтоУрагана", возмущенная женщина добилась отмены полицейского предписания.
Внимание, вопрос: сколько ещё в тот день (да и не только в тот!) водителей были наказаны ни за что? Сколько ещё, кроме Лаптевой, проезжая через злополучный перекресток так же, как она, получили штрафы через "АвтоУраган"? Конечно, все, кто не стал оспаривать своё привлечение к ответственности. То есть свою правоту в суде не стал доказывать никто.
***
Этот факт так и остался бы в архиве примером то ли курьёза, то ли случайной технической ошибки. Однако дело Розы Жумановой свернуло на дорожку, идти по которой не хотят ни правоохранители, ни бизнесмены, обслуживающие "АвтоУраган". Именно в этом процессе выяснилось: сей аппаратно-программный комплекс не может использоваться как… средство фиксации превышения скорости.
"Применение данных, полученных от аппаратно-программного комплекса (АПК) "АвтоУраган", в качестве единственного и достаточного доказательства можно ставить под сомнение", — говорится в частном постановлении суда, направленном в департамент полиции Костанайской области.
Вот причины: система не введена в промышленную эксплуатацию, не сертифицирована, не имеет метрологической поверки. Представители полиции принесли в суд поверочный сертификат, выданный на АПК "АвтоУраган" совсем другой модели. Другими словами, даже этих положений из перечня недостатков вполне достаточно, чтобы поставить вопрос о законности всех предписаний! И, соответственно, о возвращении денег всем, кто был с помощью этого "АвтоУрагана" оштрафован.
Кстати, о деньгах. На вышеупомянутом судебном процессе по "Сергеку" представители "Коркем Телеком" предъявили убийственный аргумент. Упирая на пользу для госбюджета от их разработки, они заявили: за год в тестовом режиме комплекс "Сергек" в Костанае насчитал штрафов на… 19 миллиардов тенге! Звучит внушительно, но если посчитать и прикинуть, выходит почти по 300 тысяч тенге на каждого водителя (их в городе примерно 63 тысячи).
Простая арифметика превращает красивую цифру в откровенный абсурд. Получается, если бы систему официально запустили, то за пять лет она накрутила бы штрафов на сотню миллиардов. Проще говоря, автолюбителей города планировали обложить скрытым налогом на езду, упакованным в красивую обертку под названием "штрафы за безопасность".
Считаем дальше. "Коркем телеком" заявил об установке 60 АПК. То есть каждый год приносит примерно по 300 миллионов тенге. Получается примерно по миллиону ежедневно. Это что же, камеры или золотоносные прииски? В стране выстроена шайтан-машина штрафов, а их взиматели пекутся больше о деньгах, чем о законности и нормативности своих действий. Получается так.
За семь дней с момента моего запроса, поданного в официальном порядке в департамент полиции, по поводу "АвтоУрагана" ответ я так и не получил.
***
Ирония в том, что вся эта история изначально подавалась как шаг к цифровизации и безопасности дорожного движения. На деле же инновационный подход свелся к установке сомнительных камер и попытке выдать тестовый режим за полноценную эксплуатацию.
- Существуют официальные документы, регламентирующие работу всех этих автоматизированных систем, — объясняет юрист Жаслан БАЙБАЗАРОВ. — Статья 592 КоАП и приказ МВД о правилах организации работы автоматизированных станций измерений говорят: контроль движения на дорогах, предупреждение и фиксация нарушений ведутся автоматизированными системами измерений (АСИ). Но никак не аппаратно-программными комплексами (АПК). А что на практике? Тот же АПК "АвтоУраган" способен лишь щелкнуть фотографию автомобиля спереди. А правила требуют сделать четыре снимка машины-нарушителя с разных ракурсов. Без них вина водителя должна считаться недоказанной.
Вот почему суд по делу об обжаловании предписания "АвтоУрагана" признал верными доводы защитника Байбазарова о том, что функционал АПК, установленный полицейскими правилами, не предусматривает измерение скорости транспортных средств и не включает автоматическую фиксацию нарушений ПДД. Другими словами, все эти хваленые устройства технически не способны выполнять роль, которую им приписывали.
И это скандал на всю страну. А камеры, не сумевшие стать оком безопасности, на глазах превращаются в дорогие банкоматы, которые работают исключительно на приём платежей. Такие дела…
Стас КИСЕЛЁВ, Костанай
КОГДА ВЕРСТАЛСЯ НОМЕР…
После отправки статьи в редакцию я все же получил ответ на свой запрос за подписью начальника ДП Костанайской области генерал-майора полиции Ерлана ФАЙЗУЛЛИНА. И он оказался очень занимательным! Черным по белому там написано: "Аппаратно-программный комплекс "АвтоУраган" считается автоматизированной станцией измерения". Не поверив своим глазам, перечитал. Так и есть, полицейские на полном серьезе приравнивают АПК к АСИ! Вот это поворот…
